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关于转发《送彩金的娱乐平台人民检察院 关于全面开展公益诉讼工作助力“生态立区”战略的实施方案》的通知

索引号 640424001/2018-75826 文号 泾党办发(2018)88号 生成日期 2018-09-06
公开方式 主动公开 发布机构 送彩金的娱乐平台政府办 责任部门 送彩金的娱乐平台政府办

各乡(镇)党委、政府,县直各部门、各群众团体, 区、市驻泾各单位:

现将《送彩金的娱乐平台人民检察院 关于全面开展公益诉讼工作助力“生态立区”战略的实施方案》转发给你们,请认真贯彻落实。

                                              

                                               中共送彩金的娱乐平台委办公室

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                                               201882


 

送彩金的娱乐平台人民检察院

关于全面开展公益诉讼工作助力

“生态立区”战略的实施方案

 

为认真贯彻落实中央、最高人民检察院和注册免费送18体验金人民检察院在检察机关全面开展公益诉讼工作的决策部署,进一步健全法律监督体系,强化法律监督职能,积极践行固原市人民检察院提出的“绿色检察”发展理念,切实加强对国家利益和社会公共利益的有效保护助力实施“生态立区”战略,巩固提升“绿盾2017”自然保护区清理整治专项行动成果,结合送彩金的娱乐平台情及检察工作实际,全面开展公益诉讼工作,现制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以修改后民事诉讼法和行政诉讼法及《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》为规范,以“绿色检察”发展理念为引领,以保护好六盘山自然保护区生态环境为出发点,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,充分发挥检察机关法律监督职能,自觉承担起构建良好法治生态的职责使命,组织开展各类专项活动的公益诉讼,严厉打击破坏生态环境的各类刑事犯罪,积极探索破坏生态环境刑事案件立案监督机制,强化对行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境资源案件的监督力度,坚决纠正以罚代刑等问题。结合查办的破坏生态环境案件,向相关部门提出完善监管机制、堵塞管理漏洞的检察建议,促进生态环境保护工作制度化、法治化,逐步筑牢生态安全屏障。

二、案件范围和工作任务

(一)案件范围

公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。

1、民事公益诉讼:指检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的案件。

2、行政公益诉讼:指检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。

(二)工作任务

1、发现案件线索。检察机关在履行职责中积极摸排发现公益诉讼案件线索。

2、初步调查取证。检察机关依法对涉及案件的相关人员、单位、机关进行初步调查,收集证据。

3、督促起诉、支持起诉或提出检察建议。提起民事公益诉讼之前,检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织向人民法院提起民事公益诉讼。提起行政公益诉讼之前,检察机关应当先向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行政行为或依法履行职责。

4、进一步调查取证。经过诉前程序,法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼,社会公共利益仍处于受侵害状态的,行政机关拒不纠正违法或不履行法定职责,国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的,检察机关应当进一步调查取证,准备起诉。

5、提起公益诉讼。检察机关以公益诉讼人的身份向人民法院提起民事公益诉讼,提出停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等诉讼请求;检察机关以公益诉讼人的身份向人民法院提起行政公益诉讼,提出撤销或者部分撤销违法行政行为、在一定期限内履行法定职责、确认行政行为违法或无效等诉讼请求。

6、出庭。检察机关提起公益诉讼的案件,人民法院开庭审理时,检察机关应当派员出席法庭,参加法庭调查、法庭辩论等程序。

7、督促执行。公益诉讼判决生效后,检察机关应当督促相关部门执行生效判决,拒不执行的,请求人民法院强制执行。

三、工作措施

(一)强化线索收集。案件线索是办理公益诉讼案件的源头和基础,只有充足的案源线索,才能确保诉前建议和诉讼案件的数量。要以生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域为重点,通过督促履职、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督活动、“两法衔接”信息共享平台和舆论监督热点等途径,摸排适宜提起公益诉讼的案件线索,切实提高发现案件线索的能力。

(二)强化调查取证。要在做好线索评估的基础上,准确把握案件的待证事实,明确调查取证方向。根据公益诉讼案件特点,从证据的合法性、关联性、客观性入手,通过调查询问、征询专家评估意见、现场走访、拍照、录像等方式,全面收集证据,为后续庭审奠定良好基础。

(三)做好诉前程序案件的跟踪。诉前程序是检察机关提起公益诉讼的必经程序,既要注意充分运用好诉前程序、节约司法资源,又要准确把握工作重心,掌握好提起公益诉讼的有利时机。在检察建议发出后,要注意跟进,如发现行政机关没有按照要求纠正违法行为或者履行职责的,要及时履行审批后起诉至法院。

四、工作要求

(一)争取党委、人大支持,加强与政府相关部门联系配合。增强工作的主动性,及时将最高人民检察院全面开展公益诉讼工作的会议精神、工作部署及县人民检察院开展公益诉讼工作的工作思路、措施办法等向县委、人大请示汇报,积极争取和依靠党委领导、接受人大监督、政府支持开展工作。要加强与固原市公安局森林分局、县法院、经发局、公安局、政府法制办、建环局、市场监督局、国土局、林业局、水务局、旅游局、经合局等职能部门及消费者协会、法律援助中心、法律服务所等社会团体的联系沟通,建立联席会议制度和相应工作机制,在线索移送、调查取证、信息共享、技术咨询、法律政策理解适用等方面加强配合协作。要整合力量,齐心协力贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署,严守生态保护红线,确保六盘山自然保护区生态安全屏障无破坏、无污染。

(二)加强组织领导,强化内部配合协作。要把检察机关提起公益诉讼工作作为当前深化司法体制改革的重要工作来抓,结合司法责任制和提起公益诉讼工作开展的需求,加强公益诉讼检察队伍建设,配强办案力量。要加强检察院内部各部门的配合,优化人力资源,组建新的办案团队,利用好“两法衔接”信息共享平台,积极排摸线索,共同做好调查取证工作。

(三)突出办案重点,扎实开展工作。要围绕最高人民检察院工作部署,把握法律确定的案件范围,依靠县委、政府的领导与支持,服务大局、服务中心工作,重点办理生态环境、资源保护领域及食品药品安全领域公益诉讼案件,突出办理六盘山自然保护区核心区、缓冲区采矿、采砂及旅游开发等对生态环境破坏较大的符合公益诉讼条件的案件。

(四)注重办案质量,严格规范执法。要注重办案质量和效果,坚持把规范司法贯彻公益诉讼工作的全过程,规范案件办理程序和办案标准,依法文明办案。

(五)做好舆论宣传,营造良好氛围。要充分认识舆论宣传对于开展公益诉讼工作的重要意义,积极加强与新闻媒体和社会各界的联系,开展形式多样的宣传形式,扩大群众知情面,为公益诉讼工作营造良好的舆论氛围。

 

 

 

  

 

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